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遼寧省公安廳遼寧省司法廳關于加強貫徹落實刑事訴訟法保障律師執業權利工作的通知
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遼寧省公安廳遼寧省司法廳關于加強貫徹落實刑事訴訟法保障律師執業權利工作的通知

遼公通〔2013〕16號

 

各市公安局、司法局,遼河、機場公安局,綏中縣、昌圖縣公安局、司法局:

為了全面貫徹落實修改后的刑事訴訟法,依法保障律師執業權利,充分發揮律師在刑事訴訟中的積極作用,2012年12月20日,遼寧省公安廳與遼寧省司法廳在沈陽召開座談會,認真研究了保障律師執業權利工作。雙方一致認為,依法保障律師的執業權利是貫徹落實修改后刑事訴訟法的重要內容,對推進司法公正,進一步維護犯罪嫌疑人的合法權益具有重要作用。根據修改后刑事訴訟法、律師法等相關法律規定,結合全省執法實際,與會雙方對律師執業權利保障工作的主要事項達成一致意見,并同意待國家相關部門出臺具體規定后做進一步細化和調整。現就加強貫徹落實刑事訴訟法保障律師執業權利工作提出要求如下:

一、嚴格執行修改后刑事訴訟法的規定

全省公安、司法行政機關要加強溝通協作,共同推動律師執業權利保障工作。對屬于公安機關管轄且處于偵查階段的案件,公安機關要嚴格執行刑事訴訟法規定,依法安排辯護律師會見犯罪嫌疑人、及時向辯護律師告知案件相關情況,認真聽取辯護律師對案件的意見,對辯護律師提供的證據材料應當全面核實,并記錄在案。司法行政機關要加強對律師隊伍的教育管理,加強律師執業道德建設,及時查處律師執業中的各種違規行為,推動律師自覺做到依法執業。

二、保障律師依法會見犯罪嫌疑人

(一)辯護律師要求會見犯罪嫌疑人的,直接向看守所提出。對律師會見需要許可的案件,辯護律師會見犯罪嫌疑人前應當向辦案部門申請許可。辯護律師認為辦案部門、看守所侵犯其執業權利的,可以到公安機關法制部門提出控告、申訴。

 (二)辯護律師要求會見犯罪嫌疑人的,應當向看守所提出。

看守所接到辯護律師會見犯罪縑疑人的申請后,應當認真查驗下列內容:

1、三證(律師執業證、委托書或者法律援助公函、律師事務所證明)是否齊全;

2、三證(律師執業證、委托書或者法律援助公函、律師事務所證明)是否真實、有效;

3、是否需要經過公安機關許可。對需要經公安機關許可的,看守所還應當查驗許可決定文書;

4、辯護律師第一次要求會見時,看守所應當審查該律師是否符合擔任辯護人的法定條件。

看守所在審查相關情況時,可以向相關部門進行查詢,必要時可以請求當地司法行政部門、律師協會幫助審查。司法行政部門、律師協會應當給予必要的協助。

辯護律師聘請的翻譯人員需要參加會見的,看守所應當查驗翻譯人員的身份證件,以及公安機關許可律師聘請翻譯的決定文書。犯罪嫌疑人中途更換辯護律師的,原辯護律師不得再要求會見。

辯護律師在提交上述證件、材料時,應當同時提供復印件二份,由看守所存檔備查。

(三)律師接受委托決定擔任辯護人的,也可以先行通知辦案部門。對律師向辦案部門提出會見犯罪嫌疑人要求的,辦案部門對不需要許可的案件,應當告知律師直接向看守所提出。同時,辦案部門可以將辯護律師的相關情況提前告知看守所,便于看守所盡快安排律師會見。

 (四)對涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪的案件,公安機關辦案部門應當事先通知看守所。辯護律師要求會見犯罪嫌疑人的,看守所應當通知律師到辦案部門先行申請許可。辦案部門應當根據案件的實際情況,同時審查該律師是否符合擔任辯護人的法定條件,經縣級以上公安機關負責人批準后,在48小時內作出許可或者不許可的決定,并及時通知律師。

公安機關不得超越法律規定,以涉及國家秘密、專案等理由限制律師會見犯罪嫌疑人。

(五)對經審查符合規定條件的,看守所應當及時安排律師會見犯罪嫌疑人,至遲不得超過四十八小時。對具有下列情形的,不予安排律師會見犯罪嫌疑人,并告知理由:

1、辯護律師未按刑事訴訟法規定提供證件的;

2、辯護律師提供的證件不齊全、不真實或巳過有效期限的;

3、要求會見的律師不符合擔任辯護人法定條件的;

4、對應當許可的案件,辯護律師未提交公安機關許可文件的。實習律師必須在正式執業律師的帶領下進行會見。受委托的

律師不可以會見同案其他犯罪嫌疑人。未提供公安機關許可辯護律師聘請翻譯的決定文書的,不得安排翻譯人員會見犯罪嫌疑人。

(六)律師具有下列情形之一的,屬于“不符合擔任辯護人法定條件”:

1、正在被執行刑罰或者依法被剝奪限制人身自由的;

2、因故意犯罪受過刑事處罰的;

3、在共同犯罪的案件中,接受2名以上犯罪嫌疑人委托的;

4、從人民法院、人民檢察院離任后不滿二年的;

5、犯罪嫌疑人巳經委托2名律師擔任辯護人;

6、犯罪嫌疑人拒絕委托該辯護律師的;

7、辯護律師代理的事項與其本人或其近親屬有利益沖突的;

8、其他違反法律法規、職業道德和執業紀律等不當執業行為的。

(七)律師會見犯罪嫌疑人時,應當遵守國家規定的公安機關工作時間,不得干擾案件正常辦理。同時應當遵守看守所、監視居住場所的下列安全管理規定:

1、不得攜帶爆炸性、放射性、毒害性物品;

2、不得攜帶管制刀具等國家管制器具;

3、不得攜帶手機等通訊工具;

4、不得為犯罪嫌疑人轉遞信件、現金以及其它看守所禁止的物品;

5、不得攜領犯罪嫌疑人的家屬或其他人員參加會見;

6、公安部、省廳規定的其它管理要求。

公安機關應當提供必要的設施,妥善保管律師存放的物品。

(八)律師會見犯罪嫌疑人時不受監聽。辦案部門、看守所不得派員在場。為了確保監所管理安全,看守所民警要采取視頻監視、巡查等必要的管理措施。對辯護律師或犯罪嫌疑人違反相關規定的,看守所民警應當及時制止。必要時,可以終止會見。

律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人,按照上述規定執行。屬于看守所承擔的職責,由監視居住的執行部門履行。

(九)對律師在執業活動中違反法律法規、執業紀律的下列行為,公安機關應當及時制止,并將有關情況書面通報辯護律師所在的律師事務所、所屬的律師協會,以及當地的司法行政機關:

(1)同時在兩個以上律師事務所執業的;

(2)在同一案件中為兩名或兩名以上犯罪嫌疑人提供辯護的;

(3)曾任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后二年內擔任辯護人的;

(4)不履行法律援助義務的;

(5)泄露國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私的,或者將執業活動中知悉的案件信息、證人信息等在互聯網上、媒體上傳播、炒作的;

(6)向辦案人員以及其他工作人員行賄或者指使、誘導當事人行賄的;

(7)幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造證據或者串供的,以及威脅、引誘證人作偽證的;

(8)在會見犯罪嫌疑人時違反看守所管理規定的;

(9)其他違反法律法規和職業道德的不當執業行為。

三、保障律師其他執業權利

(一)辯護律師要求了解案件有關情況的,應當向公安機關辦案部門提出。辦案部門應當依法向辯護律師告知犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當時巳查明的該罪的主要事實,以及犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施,延長偵查羈押期限等情況。

(二)辯護律師要求聘請翻譯的,應當向公安機關辦案部門提出。辦案部門應當進行審查,并做出是否許可的決定。對不許可的,應當及時告知辯護律師更換其他翻譯人員。

(三)辯護律師要求提出辯護意見的,公安機關辦案部門應當認真聽取。對辯護律師提交的辯護意見以及證據、材料,公安機關辦案部門應當開具接受證據材料清單,并認真進行審查,記錄在案。

(四)辯護人申請變更、解除強制措施的,公安機關辦案部門應當認真進行。

四、加強溝通協作

(一)各級公安機關與司法行政部門應當建立常態化的溝通聯絡機制,每年定期通報律師執業情況,研究解決工作中的各類問題。各級司法行政機關應當定期向公安機關提供注冊律師的名單,以便公安機關核實律師身份。

(二)公安機關看守所應當積極推廣網上預約、電話預約等方式,為律師會見犯罪嫌疑人提供一定便利條件。律師在會見犯罪嫌疑人時要堅守執業道德,自覺遵守、維護會見場所秩序。

(三)律師正當執業權益受到侵害的,律師或者其所在的律師事務所可以向公安機關反映,公安機關要認真進行調查處理。

(四)對律師會見違反法律規定、執業紀律的,公安機關應當將相關情況記錄在案,并及時通報當地司法行政機關以及律師協會,司法行政機關以及律師協會應當依法處理,并將處理結果通報公安機關。省公安廳、省司法廳每年定期互相通報一次情況,并及時互相反饋工作結果。

 

 

遼寧省公安廳   遼寧省司法廳

2013年1月18日

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