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應從更廣泛的涵義上理解律師參政議政
作者:admin    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2012-5-31          ★★★ | 【字體:

應從更廣泛的涵義上理解律師參政議政--專訪全國政協委員、全國律協會長王俊峰
來源:中國律師網 時間:2012-04-10 08:47作者:admin 點擊: 19 次
      “從每年的總理報告中都能感受到整個國家和社會各個方面的進步,非常令人振奮。作為全國政協委員,通過盡責履職,使自己無論是看問題的角度和對國情社情的認識,都有不斷的提升,親身感受到國家發展過程當中出現的一些問題以及通過對這些問題的解決推動社會不斷進步。”
  “通過參政議政,直接介入到國家的政治經濟生活當中,我們確確實實感受到:作為一名律師,作為法律職業群體,應該有更大的責任擔當和更廣泛的發揮作用的空間。”
   --王俊峰履職心語
  在今年全國“兩會”期間,全國政協委員、全國律協會長王俊峰接受了本刊記者的專訪。

  加強法律服務首次寫入《政府工作報告》
  
  記者:溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》,明確提出“要加強法律服務和法律援助”,對此您怎么看?
  
  王俊峰:作為律師,作為法律服務的從業者,我們看到《政府工作報告》中有加強法律服務和法律援助工作的內容,非常興奮,非常高興。記得這是總理報告當中第一次專門強調加強法律服務工作,是一個很大的突破。這對廣大律師來說是一個振奮人心的信號!對推動法律服務業發展具有深遠而特殊的意義,能夠極大地鼓勵廣大律師繼續以飽滿的熱情參與到法律服務工作當中,從而推動律師業又好又快發展。
  
  記者:據應邀參加溫家寶總理就政府工作報告征求基層群眾意見座談會的呂紅兵律師介紹,關于法律服務和法律援助工作并未在此前的《政府工作報告(征求意見稿)》中有所表述。
  
  王俊峰:是這樣。在那次座談會上,紅兵律師圍繞事關律師業發展的熱點問題,從建議政府重視律師在經濟社會發展、政府依法行政中的作用,提高人們法律意識特別是公民意識,在規劃、人才培養、財力支持等方面加大對律師業發展的扶持保障力度等方面,對今年的政府工作提出了4條建議。溫家寶總理對呂紅兵的發言作了大概5分鐘的回應,溫總理指出:“我們要堅持依法治國,發揚社會主義民主,健全社會主義法制。要創造一個公平的競爭環境和法律環境。在這方面,律師應該承擔起社會責任、法律責任,樹立為公民服務的思想。”
  
  由此看來,紅兵律師的發言在《政府工作報告》中得到了一定體現,這一方面說明,《政府工作報告》形成的過程是一個發揚民主、傾聽群眾意見的過程;另一方面也說明,我國法律服務業,特別是律師業經過30多年奮斗與發展,通過對國家的法治建設,對推動經濟社會又好又快發展、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定等方面所做的不懈努力,得到了黨和政府的關注、關心和肯定。因此,希望社會還要繼續關注法治建設,希望國家能從戰略方面更加重視法律服務行業的作用。  

  律師核心價值觀對培育律師文化意義重大
  
  記者:黨的十七屆六中全會指出了加強文化建設的重要意義,提出了推動社會主義文化大發展、大繁榮的指導思想。今年的《政府工作報告》也提出了促進文化大發展、大繁榮,就律師行業來說,律師文化建設目前還處于培育、發掘和提煉的階段,您認為應如何進一步加強律師文化建設?
  
  王俊峰:去年“兩會”期間,吳邦國委員長宣布中國特色社會主義法律體系已經形成。這是一項很了不起的大成就。作為社會主義法律工作者,律師業發展到了一個新的起點,這同國家改革開放和發展所取得的偉大成就是緊密相連的。
  
  在這樣一個關鍵的節點,如何進一步加強律師行業的文化建設,認清律師行業的職業定位和核心價值,意義十分重大。
  
  我國律師業雖歷經30余年的發展,但與國際同行相比,時間還是較短。不僅行業外人士對律師業存有誤讀,就是行業內對法律職業的定位和其核心價值等的理解也存在一些模糊認識,甚至還有一些錯誤的觀念。比如社會上還有些人認為:“律師是替壞人說話的”、“律師就是幫有錢人打官司的”……凡此種種,表明社會對法律職業的神圣使命缺乏應有的認知和了解,對律師工作尊重不夠。
  
  實踐早已證明,律師是推動社會主義法治建設不斷進步的重要力量。國家要有完備的法律,但立法本身不是目的,立法的根本目的是要使法律得到正確的實施。
  
  我國現行《律師法》規定,律師的職責是維護當事人合法權益,維護法律的正確實施,維護社會公平和正義。如果說醫生的專業使命是治病救人,那么律師的專業精神就在于使法律得到準確和正確的實施。從這個意義上講,律師是公平正義的天使,這本身也是律師行業核心價值觀的充分體現。但遺憾的是,在實踐中,人們對律師工作的認識還是模糊的。
  
  我們希望首先在業內推動這方面的思考,對法律職業精神及其核心價值觀形成行業共識,進而使全社會對律師行業有更多的理解和尊重。
  
  記者:您多次提到“律師有著崇高的社會責任和使命!怎樣肯定都不過分。”對此,您如何理解律師的責任和使命?
  
  王俊峰:作為法律職業共同體中的重要群體,律師行業最高尚和與眾不同之處就在于,他們沒有任何公權力在身。正因如此,律師更多情況下代表的是普通民眾,依法保護當事民眾的合法權益,承擔著維護公平正義的社會責任。但律師做的所有事情,本質上并不在于幫誰或反對誰,而是在于保證依法辦事,準確公正地適用法律。而公正執法,也正是政府、法院、檢察、公安等一切公權力機關所追求的最高目標。所以,律師的工作和各公權力機關的法治理想和目的都是一致的,即都是要使法律得以正確實施。也正是在這個意義上,法律職業共同體的概念才會更加清晰。
  
  此外,律師行業的文化建設和行業黨建工作緊密相連。近年來,律師行業的黨建工作取得了很大成績,推動了行業隊伍的素質教育,促進了行業整體的發展進步。目前,已經基本實現了黨支部在律師行業中的全覆蓋,這增強了整個行業的凝聚力和進取意識,使得行業的整體水平和形象都有了很大的變化。

  律師要通過廣泛的社會實踐參政議政
  
  記者:我們看到,越來越多的出色律師加入到各級人大代表、政協委員的行列,您是如何看待律師參政議政的?
  
  王俊峰:各級“兩會”是律師參政議政的重要途徑。目前,全國大約共有1300多名律師擔任各級人大代表,近3000名律師擔任各級政協委員。這些律師代表和委員廣泛地活躍在國家和社會的政治、經濟生活中,積極建言獻策,發揮社會主義法律工作者的積極作用。
  
  從上述數字中可以看到,在全國21萬人的律師群體中,有4000多名人大代表和政協委員,雖然從比例上看并不多,但沒有任何一個行業在人大代表和政協委員中有這么大的比例,這是一個非常了不起的事情。
  
  不過,我個人認為,在現代社會中,參政議政應該從更廣泛的涵義上去理解。律師不應只停留在靠人大代表、政協委員的身份來參政議政,更多地應通過廣泛的社會實踐,通過更多地參與公共服務來對社會的政治、經濟、法治等領域發揮作用,實現引領和推動。
  
  律師是高學歷的專業群體,社會閱歷豐富,富有擔當和責任意識。作為社會主義法律工作者,律師有很高的政治覺悟,是國家和社會可以充分信賴的隊伍。在未來國家和民族的發展進步中,律師事業有著廣闊的發揮作用空間。而積極地投身到廣大社會的公共服務中,則是律師今后參政議政的主要方向。
  
  記者:在今年的“兩會”上,您帶來了怎樣的提案?
  
  王俊峰:我是一名律師,同時又是全國青聯、政協委員,所以我每年的提案基本上都是圍繞推動法制建設、推動律師行業發展以及有關青年工作方面的內容來提出。今年我有5件提案,包括關于預防青少年犯罪方面的提案,關于青年農民工權益維護方面的提案,關于推動國家法制建設的提案,關于推動中國律師行業轉型升級的提案等。
  
  記者:《刑事訴訟法》的修改無疑成為這次全國“兩會”的熱點、焦點之一,您認為這次的修改是否達到了我們法律人的預期?
  
  王俊峰:《刑事訴訟法》修正案草案引起了整個社會的巨大反響,這幾天媒體、社會更是高度關注,大家都已經看到了。刑訴法的修改確確實實在很多方面有所進步,對我們國家的刑事司法審判工作是一個很大的推動,草案里面有很多的亮點,媒體也報道了。刑事訴訟法修正草案體現出更尊重人權,更注重以人為本。在刑辯制度方面,更尊重公民合法權益的保護,這些方面的意義十分重大,對律師的刑辯事業發展有著特殊的積極作用。草案中的很多規定也與《律師法》做到了銜接,接下來就看它是不是能盡快地實施到位。
  
  當然,法制進步的進程不可能一步到位,我覺得還有繼續完善的空間。

  律師在推進社會矛盾化解、社會管理創新中具有獨特優勢
  
  記者:2009年,中央提出要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。全國律協隨即及時發布了關于切實做好三項重點工作的通知,修訂了《律師辦理群體性案件指導意見》和相關配套文件,撰寫了《律師調解制度研究》,豐富了多元化的矛盾糾紛解決機制。近3年來,律師在推進社會矛盾化解、社會管理創新中的作用如何?
  
  王俊峰:推進社會矛盾化解,律師有獨特的優勢。因為無論是大的經濟案件,還是小的鄰里糾紛,律師都是最直接有效的參與者。
  
  近年來,全國律協引導律師為各級政府處理重大突發事件和群體性事件提供了大量法律服務,積極推動律師參與人民調解、行政調解、司法調解,從源頭上化解矛盾,為和諧社會建設做出了突出貢獻。這方面的例子太多了,比如在四川成都公交車燃燒事件、康菲漏油事件等諸多社會影響較大事件的平穩解決過程中,都有律師的身影。
  
  對于社會管理創新,律師更有大展身手的空間。社會管理創新其實質就是行政化向法治化推動的進程。而作為法治活動中重要的進步力量,律師對推動政府依法行政、促進廉潔公正執法等方面作用重大。
  
  比如說,湖南省政府專門聘請了以律師為主要成員的法律顧問團,創新了律師為省級政府部門的重大決策提供法律咨詢服務的模式,為“法治湖南”建設提供了有力的支持。
  
  特別鏈接:

  呂紅兵:《政府工作報告》首現加強法律服務與法律援助是對律師工作的認可
  
  本刊訊(記者華鵬)2月7日,全國律協副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵律師作為基層群眾代表,赴中南海參加了由溫家寶總理主持的《政府工作報告》征求意見座談會。
  
  2月底,《中國律師》第3期刊發了題為《呂紅兵:律師走進中南海--呂紅兵律師親歷溫家寶總理就政府工作報告征求基層群眾意見座談會》專訪。
  
  3月5日上午,溫總理在《政府工作報告》中明確提出:“加強法律服務和法律援助”。是日傍晚,記者接到呂紅兵從上海打來的電話,從電話里的聲音中能明顯感覺到呂紅兵的興奮與振奮,他說:“這是多年來政府工作報告首次如此明確、具體地提出要加強法律服務和法律援助。而且,這也是此前的政府工作報告征求意見稿中所沒有的表述。”經過與他確認,原來正是他在總理主持的座談會上的發言主旨在《政府工作報告》中的體現。
  
  呂紅兵表示,他明白這并不是他一個人建議和呼吁的功勞,但他還是切身感受到,律師走進中南海,向總理建言,受到重視和采納意義重大、作用重大。也正反映出如總理所說的,政府工作報告形成的過程是一個發揚民主、傾聽群眾意見的過程。總理向基層人民群眾征求意見,是真心誠意的;大家所反映的問題與所提的建議,總理是認真傾聽并從善如流的。
 
  呂紅兵說,“加強法律服務和法律援助”首次寫入政府工作報告,首先,反映了我國法律服務業,特別是律師服務業發展的巨大成就,反映了我國法律援助工作取得了重大發展。其次,體現了黨和政府對法律服務和法律援助工作的認可與重視,也體現了黨和政府對律師隊伍和律師工作的關注與肯定。當然,最重要的,這也給律師隊伍服務經濟社會發展提出了新的要求。我們注意到,“加強法律服務和法律援助”這句話列在“切實保障和改善民生”標題之下,廣大律師要發揮功能、體現作用,為“惠民生”做貢獻,通過自己的優質服務,滿足廣大人民群眾日益增長的對法律服務的新需求,通過自己履行法律援助的義務,為弱勢群體提供法律幫助,積極踐行社會責任,真正體現社會擔當。
 
 

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